作者：平通伯 来源：原创 发布日期：08-23
A | 每日商报讯 近期，杭州多地雨情严峻，地灾风险高。
B | 我省出台自然岸线占用补偿管理办法生态岸线占用与补偿长度比例不低于一比一点一日报讯（苑立立、宋海娟）为加强海岸线保护利用管理，提升海洋生态质量，近日，省自然资源厅出台《省自然岸线占用补偿管理办法》（以下简称《办法》），对全省自然岸线保有率管控目标、占用补偿比例、修复质量、补偿方式、方案编制与审查、实施认定、日常监管等作出系统规定。省拥有487公里的大陆海岸线，承载着渤海湾重要的生态功能，也是全省沿海经济发展的黄金地带。随着省海洋经济快速发展，海岸线开发利用需求渐趋增大。市规划资源系统党员干部快速响应，全员到岗，下沉一线，切实强化地灾防御工作，确保人民群众生命财产安全。受项目用海选址条件所限，占用自然岸线的情形难以完全避免。沿海开发与生态保护如何统筹兼顾，《办法》提供了制度层面的操作依据。
C | 根据《办法》，全省自然岸线保有率不低于国家下达的省级管控目标，沿海设区的市自然岸线保有率不低于省分解下达的市级管控目标。局主要领导全程统筹调度，其余局领导连夜带队赴西湖、萧山、余杭、富阳、临安、桐庐、淳安、建德等区、县（市），深入雨量较大、风险较高区域下沉服务，指导落实巡查排查、转移避险等各项防御举措。用海项目因围填海、构筑物建设等占用自然岸线（含生态恢复岸线）时，要通过“整治修复形成生态恢复岸线”或“购买自然岸线指标”等方式，实现“占补平衡”、确保区域自然岸线保有率不降低。截至8月16日13时，市级维持地质灾害防御二级响应，持续落实24小时值班值守；累计下发工作提示单4份，发布地质灾害风险预报12期，按小时滚动发布实时预警38000次，下发实时预警告知单3177份，叫应叫醒防灾责任人和受威胁群众8362人次；自然资源领域转移群众9674人，其中“双控”点位转移7099人、其他风险点位扩面转移2575人。“补多少”是核心问题。
D | 在补偿比例方面，《办法》实行差异化自然岸线占用标准。值得一提的是，拱墅分局对半山地质灾害巡查点老虎山一号矿、老虎山二号矿及娘娘庙周边等重点风险区域开展拉网式巡查；西湖分局邀请省地质院、地矿勘察院等专业技术力量开展现场地质情况研判；滨江分局会同相关力量30余人每日对41处已治理点位巡查不少于2次；萧山分局将骨干力量21人下沉至各街道（乡镇），统筹安排5个地质专家工作组，分赴重点区域驻点研判。“迎战强降雨，做好地灾防范，既是上级要求，也是对人民生命财产负责的有效措施，更是建设平安杭州和信用杭州的现实需要。”市规划资源局相关负责人说。项目所在沿海设区的市自然岸线保有率不低于管控目标的，按照占用与补偿长度不低于1:1.1的比例进行补偿；低于管控目标的，按照不低于1:1.2的比例进行补偿。
E | 此外，用海项目占用岸线后新形成人工岸线长度大于占用长度，导致所在沿海设区的市自然岸线保有率降低的，应进行补偿，确保所在沿海设区的市自然岸线保有率不降低。补偿怎么补，关键在科学合理。《办法》提出，省坚持“占优补优”原则，修复的生态恢复岸线质量不得低于占用自然岸线质量。占用砂质岸线的，必须补偿为砂质岸线；占用基岩岸线的，可补偿为砂质或基岩岸线；占用泥质岸线的，可补偿为砂质、基岩或泥质岸线。在其他情况下，也可补偿为生态化海堤等生态恢复岸线。占用自然岸线可采取项目用海范围修复、本市异地修复和购买自然岸线长度指标等多种方式补偿。此外，《办法》规定，项目占用自然岸线补偿方案原则上应在项目开工建设起一年内实施完成，特殊情况经批准最多可延长一年。海岸线修复应当符合国家和省规定的标准，修复完成后落实生态恢复岸线认定责任。省自然资源厅组织开展生态恢复岸线专家认定评审。未通过认定或认定长度低于应补偿长度的，责令限期整改。《办法》还明确，自然岸线保有率高于省下达管控目标的沿海设区的市，其超出部分的自然岸线（含生态恢复岸线）长度可用于指标交易。同时，强化日常巡查与执法监管，沿海县级以上自然资源（海洋）主管部门要定期巡查监测，及时发现、制止、查处违法占用和损害自然岸线的行为，并依法依规处置到位。
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Published on:08:29:50